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银监会简化行政审批修订五规章放权银监局

发布时间:2019-10-09 23:15:47

  银监会简化行政审批 修订五规章放权银监局

  对于全国性银行业金融机构(比如政策性银行、国有大行、股份制银行等)除了法人层面的行政许可事项,包括一级分行及分行级专营机构筹建、境外机构设立以及修订章程、变更注册资本、更名、变更住所、重大股权变更、相关重大投资事项、跨境投资并购、总行层面的高管任职资格和新增业务品种等由银监会负责审批外,其余的下放到派出机构。

  继年初宣布监管架构改革后,银监会4月10日再次对外发布消息称,将修订五部行政规章,进一步取消部分行政审批事项,下放对地方性银行业金融机构的大部分行政审批权限,进一步缩短行政审批链条。

  此次银监会组织修订了《中资商业银行行政许可事项实施办法》、《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《外资银行行政许可事项实施办法》和《非银行金融机构行政许可事项实施办法》,并起草了《信托公司行政许可事项实施办法》。目前,上述五部行政许可规章正在向公众公开征求意见。

  银监会法规部副主任王科进称之为银监会的“主动出击”和“自我革命”。他表示:“在市场准入环节进一步取消和下放行政审批权、给市场主体释放更多空间的同时,银监会将着力加强事中事后监管。”

  对于全国性银行业金融机构(比如政策性银行、国有大行、股份制银行等)除了法人层面的行政许可事项,包括一级分行及分行级专营机构筹建、境外机构设立以及修订章程、变更注册资本、更名、变更住所、重大股权变更、相关重大投资事项、跨境投资并购、总行层面的高管任职资格和新增业务品种等由银监会负责审批外,其余的下放到派出机构。

  “权力下放后,大量原来需经银监局受理、初审,再由银监会审查、决定的行政许可流程,调整为由银监局直接受理、审查并决定,缩短了行政审批链条。”王科进介绍。

  在下放权力的同时,银监会也建立了地方银监局履行行政审批职责情况的“后评价机制”。“凡发生派出机构未尽到市场准入监管的,银监会可视情况约束或上收监管权力,并进行监管问责。”

  国家行政学院进修部副主任陈炳才建议,银监会可以设立络审批平台,以便提高审批效率,同时增加行政审批的透明度,便于社会公众监督。且本次修订中并未涉及非实体金融机构的监管和许可,建议增加这方面的内容。

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